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  据新华社10月23日下午消息，全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作的决定（2021年10月23日第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过）。

  为积极稳妥推进房地产税立法与改革，引导住房合理消费和土地资源节约集约利用，促进房地产市场平稳健康发展，第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议决定：授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作。

  一、试点地区的房地产税征税对象为居住用和非居住用等各类房地产，不包括依法拥有的农村宅基地及其上住宅。土地使用权人、房屋所有权人为房地产税的纳税人。非居住用房地产继续按照《中华人民共和国房产税暂行条例》、《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》执行。

  二、国务院制定房地产税试点具体办法，试点地区人民政府制定具体实施细则。国务院及其有关部门、试点地区人民政府应当构建科学可行的征收管理模式和程序。

  三、国务院按照积极稳妥的原则，统筹考虑深化试点与统一立法、促进房地产市场平稳健康发展等情况确定试点地区，报全国人民代表大会常务委员会备案。

  本决定授权的试点期限为五年，自国务院试点办法印发之日起算。试点过程中，国务院应当及时总结试点经验，在授权期限届满的六个月以前，向全国人民代表大会常务委员会报告试点情况，需要继续授权的，可以提出相关意见，由全国人民代表大会常务委员会决定。条件成熟时，及时制定法律。

  本决定自公布之日起施行，试点实施启动时间由国务院确定。

  新华社记者采访了财政部、税务总局有关负责人。有关负责人表示，财政部、税务总局将依照全国人大常委会的授权，起草房地产税试点办法（草案），按程序做好试点各项准备工作。

  进一步强化“房住不炒”调控预期

  事实上，早在2011年，上海和重庆就开始试点征收房地产税；2013年，房地产税立法提上日程；2017年，房地产被列入五年立法规划。

  今年4月7日，财政部税政司司长王建凡在国新办发布会上提到“积极稳妥推进房地产立法和改革”。5月6日，财政部部长刘昆在经济日报撰文《建立健全有利于高质量发展的现代财税体制》，提到“积极稳妥推进房地产税立法和改革”。

  10月16日，《求是》杂志发表名为《扎实推动共同富裕》的文章指出，“要积极稳妥推进房地产税立法和改革，做好试点工作”。到10月23日房地产税改革试点工作的开展，房地产税渐行渐近。

  业界普遍认为，房地产税改革试点工作的开展，将进一步强化“房住不炒”的调控预期，尤其对于在热门城市拥有多套住房的人将产生较大影响。

  “房地产税改革试点工作的开展，不能简单地理解为财政体系的改革，而要把它与住房制度改革、促进房地产市场稳定等行为结合在一起理解，它有利于促进房地产市场的稳定发展。”

  易居研究院智库中心研究总监严跃进接受媒体采访时表示，此次试点地区的房地产税征税对象包括居住用和非居住用等各类房地产，而不包括依法拥有的农村宅基地及其上住宅，说明改革的核心仍是居住用的住宅项目，而这正是当下大众最为关心的，也有利于引导住房合理消费和土地资源节约集约利用。

  那么，此次房地产税改革试点最有可能在哪些城市优先开展？

  对此，中指研究院指数事业部研究副总监陈文静认为，预计第一批试点的城市可能优先会从一二线核心城市选取，尤其是上半年市场热度较高、房价涨幅较大的两类城市，如长三角、大湾区以及中西部核心二线城市。

  陈文静强调，核心一二线城市住房供求矛盾突出，而房地产税的开征有利于缓解市场供求矛盾，优化资源配置。此外一二线核心城市已进入存量市场，为开征房地产税提供了很好的试点环境，有助于加快推进保有环节房地产税改革和立法。

  来源：新华社

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  编辑：南瓜